临漳县十六届人大
一次会议文件
临漳县人民检察院工作报告
2021年7月21日在临漳县
第十六届人民代表大会第一次会议上
临漳县人民检察院代检察长 古红英
临漳县人民检察院工作报告
2021年7月21日在临漳县
第十六届人民代表大会第一次会议上
临漳县人民检察院代检察长 古红英
各位代表：
现在，我代表临漳县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，临漳县人民检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕上级重大决策部署和县委中心工作，忠实履行法律监督职能，各项工作取得新进展。
一、紧扣发展大局，在服务经济社会发展中贡献检察力量
始终把服务全县工作大局作为检察机关履职尽责的重要使命，聚焦“六稳”“六保”，服务保障打赢“三大攻坚战”。
积极投身疫情防控阻击战。精准办理涉疫案件，依法打击制假售假、合同诈骗等妨害疫情防控犯罪。及时出台《关于积极履行检察职能、依法保障复工复产的实施意见》，为企业复工复产注入“法治力量”。迅速组织干警全员参与一线联防联控，加强对药房、超市、污水处理厂等疫情高风险场所的检查，强化源头防控。及时出台办案指南，规范刑事诉讼“线上庭审”，该做法被最高检正义网报道。全力做好对监管场所疫情防控的检察监督，运用信息化手段开展视频监督、远程约谈，保障全县监管场所零涉疫。
全面推进扫黑除恶专项斗争。紧紧围绕建章立制、清本肃源的总目标，严格落实“一案三查”有关规定，扎实开展“六清”行动，推进扫黑除恶专项斗争常态化。专项斗争开展以来，共批准逮捕涉黑涉恶犯罪29人、提起公诉26人，打掉黑恶势力犯罪团伙5个，追捕漏犯4人，追诉漏罪4起，结合案情制发检察建议9份，有力打击了黑恶势力的嚣张气焰。
致力防范化解金融风险。严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，批准逮捕139件145人，提起公诉146件168人，挽回经济损失1500余万元。深入贯彻落实最高检“三号检察建议”，向县金融部门公开送达防范金融风险检察建议13份，整改率100%。常态化开展打击和防范经济犯罪主题宣传活动，守护人民群众的“钱袋子”。
精准服务保障脱贫攻坚。响应县委扶贫工作部署，立足司法办案开展扶贫工作。加大对扶贫领域犯罪的打击力度，审查扶贫材料5000余份，办理侵占扶贫专项资金案件3件3人。组织干警对32户贫困户开展结对帮扶，充分发挥驻村工作组作用，助力分包村开展党建提升、人居环境整治、农村集体经济发展等工作，积极保障脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。
全力守护绿水青山。持续推进“利剑斩污”专项行动，加强与公安、法院、环保等部门的协作配合，定期对14个乡镇进行监督巡查。围绕大气污染、水污染、土壤污染和农村环境综合治理等方面的违法犯罪行为，从刑事司法和公益诉讼两条战线全面展开蓝天、碧水、净土保卫战，共办理破坏环境资源案件39件43人，制发污染防治检察建议39份，严厉打击和震慑了破坏生态环境的违法犯罪。
持续优化法治营商环境。依法平等保护民营企业，审慎办理民营企业经营者涉嫌犯罪案件。加强刑事立案和侦查活动监督，防止以刑事手段插手经济纠纷。持续加大知识产权保护力度，组织开展专项宣传与打击活动。办理涉嫌虚开增值税专用发票、非法经营、侵犯知识产权犯罪等案件60件86人。通过召开民营企业座谈会、开展送法进企业活动等方式，为企业提供法律服务3000余人次。
二、聚焦民生需求，在推动平安临漳建设中体现检察担当
充分发挥检察工作职能，依法严惩各类刑事犯罪，强化矛盾化解和社会综合治理，着力深化平安临漳建设。
严厉打击各类刑事犯罪，致力满足人民群众对平安生活的需要。始终保持维稳高压态势，突出打击故意杀人、绑架、强奸等严重暴力犯罪，持续严惩寻衅滋事、盗窃、诈骗等易发多发犯罪，共受理侦查机关提请批准逮捕各类刑事案件1232件1421人，批准逮捕1000件1135人；受理移送审查起诉各类刑事案件1709件2215人，提起公诉1137件1357人；受理县监察委移送职务犯罪18件28人，提起公诉13件20人，有力保障了人民群众生命财产安全。认真贯彻落实最高检“四号检察建议”，主动对接县住建局、城市管理局等单位，推动窨井盖问题综合治理，维护群众“脚下安全”。
深度参与社会综合治理，致力满足人民群众对多元司法的需求。深入落实“群众信访件件有回复”制度，依托12309检察服务中心、远程视频接访系统等受理群众诉求,共办理信访案件279件，其中化解多年信访积案7件。抓好信访维稳工作，与其他政法机关形成合力，依法打击信访活动中违法犯罪行为，强化警示震慑作用；加强源头治理，依法解决群众合理诉求，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。将公开听证作为检察环节回应民意、定纷止争的重要举措，2020年以来组织公开听证16次。做好对因案致贫、因案返贫家庭的司法救助，让群众感受司法关怀。积极参与创建全国文明城市，助力提升县域人居环境。
强化未成年人司法保护，致力满足人民群众对未成年人保护的关切。对侵害未成年人犯罪做到“零容忍”，共批准逮捕侵害未成年犯罪89人，起诉104人。充分贯彻“教育、感化、挽救”的未检办案理念，对6名未成年犯罪嫌疑人适用附条件不起诉，不捕34人。挂牌成立“未成年人检察工作办公室”,实行未检业务统一集中办理，实现了办案、保护的无缝衔接。持续落实最高检“一号检察建议”，健全完善检校合作长效机制，16名检察干警受聘担任中小学“法治副校长”，通过分层精选检察故事、分类定制法治课程开展法治宣讲70余场，近万名青少年从中受益。
三、深耕主责主业，在维护司法公平正义中展现检察作为
强化主责主业，深入推进“四大检察”全面协调充分发展，为法治建设贡献检察力量。
刑事检察不断优化。全面加强对刑事立案、侦查、审判、执行各环节的监督，监督立案30件、撤案20件，提出纠正违法意见111件次，有力维护了司法公正和权威。深化落实认罪认罚从宽制度，适用率上升至93%，量刑建议采纳率上升至96%，一审服判率上升至95%，有效化解矛盾，减少了社会对抗。贯彻“少捕慎诉慎押”司法理念，充分运用“案-件比”指标评价体系，压减不必要的办案环节，提升办案质量和效率。
民事检察稳步提升。从拓展案源、检调对接、规范办案、息诉服判、服务企业、多元监督六个方面推进民事检察工作向好发展。五年来，共受理各类民事诉讼案件166件，支持起诉65件。坚持以精准监督理念为指导，全面加强对民事生效裁判、审判活动违法以及执行活动的监督。联合法院、司法局制定了“检察和解工作联席会”制度，力争在检察环节实现案结事了人和，2021年该制度出台后，已有3起民事申诉案件进入调解机制。对民间借贷、离婚析产等重点领域开展虚假诉讼专项监督，促进社会诚信体系建设。
行政检察提质增效。认真践行“一手托两家”的行政监督理念，既监督法院公正司法，又促进行政机关依法履职，共办理行政检察案件52件，制发检察建议46份。扎实开展自然资源领域行政非诉执行监督专项活动；积极探索行政争议实质性化解新路径，2020年以来，共化解行政争议3件；深入开展行政检察宣传活动，发放宣传资料3万余册，有力提升了行政检察监督的群众认知度和社会影响力。
公益诉讼检察持续发力。坚持把诉前实现维护公益保护目的作为最佳司法状态，共立公益诉讼案件191件，向行政机关发出诉前检察建议153份，回复整改率为100%。主动加强与行政机关的沟通协调，联合会签《关于加强行政公益诉讼协作配合的实施意见》，形成了公益保护合力，共办理食品药品安全、资源保护、英烈保护等领域案件109件。积极开展农村生活污水及生活垃圾治理专项监督活动，办理生态环境领域公益诉讼案件32件，助力打造“高颜值”农村人居环境，该做法被省检察院转发推广。
四、深化改革任务，在强化司法改革创新中推动检察发展
坚决贯彻落实各项重大改革部署，协调推进各项改革任务，为新时代检察工作提供强大动力。
深化司法体制综合配套改革，有力促进司法公正廉洁。坚决落实国家监察体制改革要求，顺利完成人员转隶和固定资产划转工作。规范有序完成内设机构改革，构建与“四大检察”工作格局相适应的检察职能体系。严格落实检察长带头办案制度，健全完善检察官办案责任制，坚持“谁办案谁负责”，制定完善了员额动态管理、业绩考评、责任追究等机制，切实加强了权责管理。深化“捕诉一体”办案机制，优化检察资源配置，提升办案质效。
抓实智慧检务工程建设，全面升级检察服务职能。建立智慧检务体系，为检察工作提供全方位科技供给。无人机航拍取证提升公益诉讼办理质效，远程办案系统优化升级，远程庭审、远程提审、远程接访等“云”功能集成上线，助推检察履职能力现代化。打造“一站式”12309检察服务中心，为人民群众提供法律咨询、案件程序性信息查询等精准化检察智能服务。升级建成“5A级档案室”，实现卷宗归档数字化、信息化、规范化管理。投资建成新媒体工作室，提升检察宣传“软实力”。
五、锻造过硬队伍，在贯彻新发展理念中夯实检察根基
坚持以思想政治建设为统领，以能力素质建设为核心，努力打造“四个铁一般”的过硬检察队伍。
筑牢从严治党的政治根基。深入推进“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等主题教育，扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，以学习教育成效引领全体干警思想自觉，高标准抓实教育整顿各项工作，有效整治顽瘴痼疾。突出党建引领，打造“一支部一主题”党建模式，推进党建与检察业务深度融合。聚焦群众“急难愁盼”问题，深化便民服务措施，扎实推进“我为群众办实事”活动。抓牢意识形态和宣传工作，发布信息3000余篇，传播法治好声音、展示检察好形象。
锤炼担当实干的过硬本领。突出加强思想政治建设，运用“网络+”学习模式，丰富学习载体，实现理论学习常态化。突出实战、实效、实用导向，以案件质量评查、案例研讨、模拟法庭、业务竞赛等方式强化业务技能，引导树立“求极致”办案理念，助推检察履职能力提升。加强建章立制，出台提升刑事案件诉讼质效、规范卷宗管理等制度23项，提升规范管理水平。
加强接受监督的行动自觉。坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行重大事项请示报告制度。强化监督制约，自觉接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会各界、新闻舆论监督，确保检察权依法正确行使。以公开促公正，邀请人大代表、政协委员、人民监督员及群众代表参与调研座谈、检察开放日等活动300余人次。加强内部监督，严格落实“三个规定”要求，进一步促进检察人员规范履职、公正司法。深化检务公开，公开程序性信息2378件，法律文书1333份，重要案件信息67条，让司法在阳光下运行。
各位代表，回顾过去五年，我们深切体会到，做好新时代检察工作，最根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导；最关键在于坚持以人民为中心的发展思想；最重要在于主动融入全县工作大局，积极担当作为。五年来，我院先后获得“全国文明接待室”、“全省先进基层检察院”、全市“美丽基层检察院”、“综合考评先进单位”等荣誉，11个集体、19名干警获得省市级以上荣誉，119篇工作经验被国家、省、市级媒体及检察内刊转发推广。这些成绩的取得，是党委领导，人大监督，政府、政协和社会各界、广大人民群众关心支持的结果。在此，我代表临漳县人民检察院，向大家表示由衷的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作中存在的问题和不足：一是对标临漳发展新目标，检察服务大局的精准度、实效性需进一步落细落实；二是对标人民群众对公平正义的新期待，法律监督工作还需进一步加强；三是对标队伍建设新要求，检察人员综合素能有待进一步提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
今后工作总体谋划
临漳县检察院工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚持党的绝对领导，紧紧围绕上级重大决策部署和县委中心工作，以服务大局为己任，以司法为民为根本，以队伍建设为支撑，全面正确履行检察职能，为邯郸市建设富强文明美丽的现代化区域中心城市作出临漳贡献。
凝心聚力服务发展大局。紧盯县委政府中心工作，积极落实“六稳”“六保”工作，全力服务保障乡村振兴战略实施。服务常态化疫情防控，提升依法处置与突发公共卫生事件相关案件的能力。严厉打击侵害企业权益犯罪，营造法治化营商环境。严厉打击生态环保领域犯罪，加大生态环境领域公益诉讼检察力度，以更优履职服务新临漳建设。
坚定不移维护安全稳定。积极参与社会治理体系建设，健全扫黑除恶常态化工作机制，依法处理信访活动中违法犯罪行为。深入打击黄赌毒、盗抢骗、食药环、非法集资、电信网络诈骗等群众反映强烈的犯罪，切实保障人民权益。多措并举做好信访维稳工作，深入落实“群众信访件件有回复”制度，妥善解决群众诉求，营造依法有序的信访秩序。
锲而不舍提升法律监督能力。持续更新司法理念，抓好认罪认罚从宽、“案-件比”等重点工作，不断提升各类案件质效，推动“四大检察”齐头并进。强化精准监督，扎实开展打击虚假诉讼、行政争议实质性化解等专项活动。严追责重保障，全面落实司法责任制，当好党委政府的法治助手。
持之以恒加强队伍建设。抓实政治、业务和职业道德素质建设，提升干警法律监督素能。落实全面从严治党主体责任，巩固队伍教育整顿成果，坚定不移正风肃纪反腐，筑牢廉洁从检“防火墙”，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的检察铁军。
初心一如来时路，坚定使命再出发。各位代表，临漳县人民检察院将在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大、县政府和县政协的监督支持下，认真贯彻落实本次大会决议，以直面挑战的勇气、敢于担当的精神、奋发有为的干劲，再创检察工作新业绩，为建设新时代经济强县、绿美临漳而努力奋斗！
临漳县十六届人大一次会议秘书处 2021年7月18日印
