2021年2月8日在临漳县
第十五届人民代表大会第五次会议上
临漳县人民检察院检察长 晏金红
各位代表：
现在，我代表临漳县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2020年工作回顾
2020年，我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府和县政协的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，全面履行职责使命，全力诠释检察担当，各项工作取得新成效。
一、综合施策、精准发力，积极服务全县经济社会发展大局
紧紧围绕“六稳”“六保”任务，主动融入“三创四建”活动，不断细化实化工作举措，努力以更优检察履职服务临漳高质量发展。
一是积极投身疫情防控阻击战。闻令而动，迅速跟进，积极与县法院、公安、看守所对接，协调建立疫情防控期间办案工作机制，推进开展线上提审、“隔空”出庭、看守所视频检查和远程约谈，依法从快从严办理妨害疫情防控的各类违法犯罪，为全县疫情防控工作提供了有力司法保障。遵令而行，冲锋在前，迅速组织干警下沉社区，全员参与一线联防联控；加强公益诉讼检察监督,深入药房、超市、污水处理厂及防疫物品生产、销售、储存场所检查督促，从源头上预防和控制重大公共卫生风险，为全县打好疫情防控阻击战做出了积极贡献。
二是精准服务保障打赢“三大攻坚战”。坚决防范化解重大风险，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，批准逮捕27件33人，提起公诉23件25人。坚持把追赃挽损贯穿办案始终，促使8件非法集资、诈骗案件相关企业或人员退赃退赔140余万元。深入贯彻落实最高检“三号检察建议”，向县金融部门公开送达防范金融风险检察建议13份。将国家司法救助深度融入脱贫攻坚，主动将因案致贫、返贫的困难群众纳入救助范围，及时为5名当事人发放司法救助金12万元。加强对扶贫资金使用和管理的监督，办理侵害扶贫资金犯罪案件1件1人。加大生态环境司法保护力度，持续开展“利剑斩污”专项行动，综合运用刑事司法和行政监督手段，办理破坏生态环境资源犯罪案件3件5人，制发污染防治检察建议8件，更好护航临漳生态文明建设。
三是倾力服务保障民营经济健康发展。依法平等保护民营企业，着力营造法治化营商环境，办理侵害民营企业合法权益犯罪案件3件4人。最大限度保障民营企业正常生产经营，审慎办理民营企业经营者涉嫌犯罪案件，不捕不诉3件3人。强化知识产权司法保护，组织开展专项宣传与打击活动，办理侵犯“诺和针”、“优锐”等品牌知识产权犯罪3件4人。及时制定《积极履行检察职能、依法保障复工复产的实施意见》，主动走访企业10余家，为企业复工复产送上法治礼包。组织举办服务保障民营经济发展座谈会、“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”检察开放日和“送法进企”等活动，以更加主动、贴心的司法服务保障民营企业健康发展。
四是真情助力城乡文明振兴战略。全力以赴参与创城攻坚，积极开展文明宣传、垃圾清理、卫生巡查、交通劝导等志愿服务，投入5万余元，高标准完成责任路段和分包社区、村镇的创建整改任务，扎实助力全国文明城市创建。充分发挥驻村工作组作用，大力加强各分包村党组织整顿、产业项目谋划、基础设施建设等工作，筹措资金9万余元，切实助力打造产业强、生态美、环境优的乡村振兴新局面。
二、打防并举、标本兼治，坚决维护政治安全和社会稳定
牢固树立总体国家安全观，充分发挥检察工作职能，依法严惩各类刑事犯罪，强化矛盾化解和社会综合治理，着力深化平安临漳建设。
一是严厉打击各类刑事犯罪。始终保持维稳高压态势，突出打击故意杀人、绑架、强奸等严重暴力犯罪，持续严惩寻衅滋事、“两抢一盗”、诈骗等易发多发犯罪，全年共受理侦查机关提请批准逮捕各类刑事案件177件215人，批准逮捕144件173人；受理移送审查起诉各类刑事案件241件284人，提起公诉159件180人；受理县监察委移送职务犯罪3件3人，提起公诉2件2人，有力保障了人民群众生命财产安全，维护了社会公平正义。
二是全力决胜扫黑除恶收官战。紧紧围绕建章立制、清本肃源的总目标，严格落实“一案三查”有关规定，扎实推进“六清”行动，加大攻坚力度，在深挖整治和长效常治上下功夫，确保如期打赢扫黑除恶专项斗争决胜战。专项斗争开展以来，共批准逮捕涉黑涉恶犯罪29人、提起公诉26人，打掉黑恶势力犯罪团伙5个，追捕漏犯4人，追诉漏罪4起，结合案件涉及的行业治理、监管漏洞制发检察建议9份，有力打击了黑恶势力的嚣张气焰，遏制了黑恶犯罪的滋生蔓延。
三是积极参与社会综合治理。认真落实群众来信件件有回复制度，妥善处理群众来信、来电、网络信访62件，化解信访积案2件，办结刑事申诉案件2件。扎实开展平安建设活动，在乡镇举办调解员培训班，协助培养农村“法律明白人”，从源头上消除治安、信访隐患。认真贯彻落实最高检“四号检察建议”，主动对接县城管局、住建局等相关单位，共同推动窨井盖问题综合治理，维护群众“脚下安全”。积极延伸检察职能，通过制发检察建议、公益诉讼、检察关注函、训诫等方式，查找社会治理漏洞，督促完善社会治理机制。
四是全面加强未成年人司法保护。挂牌成立“未成年人检察工作办公室”,建造集权利告知、询问取证、心理疏导、司法救助等功能于一体的“一站式”办案工作区，实现了未检办案、保护的无缝对接。充分贯彻“教育为主、惩罚为辅”的未检办案理念，及时采取法律援助、心理干预、转学安置、跟踪帮教等保护措施，帮助未成年犯罪嫌疑人、被害人抚平创伤、走出阴影，回归正常生活。 持续深化未成年人法治宣传教育,同步推进普法云课堂和法制副校长宣讲，“线上”“线下”全方位守护未成年人健康成长。
三、更新理念、主动作为，全力推动“四大检察”充分协调发展
始终秉持客观公正立场,践行公平正义要求,积极探索拓展监督范围,丰富监督手段,切实巩固完善“四大检察”“十大业务”法律监督新格局。
一是大力提升刑事检察案件质量。切实履行检察机关在刑事诉讼中的主导责任，全面加强对刑事立案、侦查、审判、执行各环节的监督，共办理立案监督6件、撤案监督4件，发出纠正违法通知书19份，审查刑事判决、裁定157份，纠正监管场所和社区矫正部门执法问题16件次，有力维护了司法公正和权威。全面落实认罪认罚从宽制度，用足用好精准量刑建议，坚持办案过程中教育宣传、诉讼监督和法律帮助全覆盖，有效促进了矛盾化解，减少了社会对抗。持续落实“案-件比”质效评价标准，通过案件监督“一引导二补充三规范”模式的有效实施，切实减少了群众诉累，提升了司法满意度。
二是努力提高民事检察监督品质。坚持以精准监督理念为指导，以学习贯彻《民法典》为契机，全面加强对民事审判和执行活动的监督，共受理各类民事申诉案件57件，对生效裁判监督提出再审检察建议5件，对审判活动提出检察建议18件，对执行活动提出检察建议14件，办理社会弱势群体支持起诉19件。对民间借贷、离婚析产等重点领域开展虚假诉讼专项监督，制作精品典型案例系列专题片进行巡回播放宣传，有力提升了民事检察监督的社会影响力和群众认知度。
三是着力拓展行政检察工作规模。切实在“实”字上下功夫，努力实现案件数量质量双提升，共受理行政诉讼领域各类监督案件42件，对审判程序、执行活动以及社会综合治理不当行为提出检察建议40件。深入推进行政争议实质性化解专项活动，通过促进和解的方式办理相关案件2件。扎实开展自然资源领域行政非诉执行监督专项活动，建立行政检察与自然资源行政执法衔接机制，实现优势互补和信息共享，形成执法监管保护合力，收到了良好的社会效果。
四是致力提升公益诉讼检察效果。把公益诉讼作为检察业务新的增长点和检察监督新的发力点，努力践行检察官公共利益代表的职责使命，全年共立案110件，同比上升70%。坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，发出诉前检察建议85件，全部整改到位。积极稳妥拓展公益诉讼办案范围，办理公益诉讼“等”外领域安全生产案件2件。持续推进“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，办理食品药品和网络餐饮方面公益诉讼案件4件。扎实开展违法违规采砂专项治理活动，确保汛期河道安全，办理相关案件44件。积极开展农村生活污水及生活垃圾治理专项监督活动，办理生态环境领域公益诉讼案件32件，助力打造“高颜值”农村人居环境，该做法被省检察院推广。
四、内外兼修、固本强基，不断夯实检察事业发展根基
坚持以思想政治建设为统领，以能力素质建设为核心，坚定不移推进全面从严治党、从严治检，努力打造“四个铁一般”的过硬检察队伍。
一是抓牢思想政治建设。突出党建引领，依托党组、支部集中学习、“学习强国”APP等载体，实现理论学习制度化、常态化。高标准打造党建阵地，抓牢意识形态和宣传工作，构建“五位一体”新媒体宣传格局，切实唱响检察“好声音”，全年发布信息600余篇。2020年，我院荣获7个市级以上集体奖项。
二是抓深队伍素能建设。部署推进中国检察教育培训网、“检答网”等学习平台有效应用，常态化开展案例研讨、模拟法庭、法律文书展评等活动，科学组建办案团队，定期组织案件质量评查，加快提升队伍整体业务水平。2020年，我院2项业务研究成果分别荣获国家级、省级荣誉，6名干警受到市级以上表彰。
三是抓严纪律作风建设。扎实推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，切实强化高检院和省院巡视反馈意见的整改力度，定期组织党风党纪专题党课和学习研讨，持续狠抓过问或干预、插手检察办案等“三个规定”的落实，着力推动党风廉政建设向好发展，全力营造风清气正的良好工作氛围。
各位代表，我们始终牢记检察权属于人民。一年来，我们认真落实人大决议决定，自觉接受人大监督和政协民主监督，确保检察权依法正确行使。专题报告法律监督工作情况，认真落实县人大常委会审议意见。加强与代表委员的经常性联系，通过开展对口联络、集中走访、检察开放日等活动，及时通报检察工作情况，诚恳听取意见建议。主动邀请人民监督员监督各类办案活动，不断提升法律监督水平。
一年来，我院上下一心，守土尽责，先后取得了“全省先进基层检察院”、全市“美丽基层检察院”、“综合考评先进单位”等荣誉，这些成绩的取得，得益于县委领导、人大监督，得益于政府、政协和社会各界人民群众的关心和支持，在此，我代表县检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前检察工作还存在一些亟需解决的问题和不足：一是服务全县经济社会发展大局的措施还不够多，针对性和实效性还不够强；二是“四大检察”发展不平衡的问题仍然存在，民事、行政和公益诉讼业务短板弱项尚未根本扭转；三是专业型、复合型人才短缺，队伍整体素质仍需进一步提升。对此，我们将认真研究，积极解决。
2021年主要工作安排
2021年是中国共产党百年华诞，是“十四五”规划开局之年，也是临漳检察工作抓落实、促跨越的关键一年。我院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会精神，深入实践习近平法治思想，全面落实县委十一届十次全会各项部署，忠实履行宪法法律赋予的职责使命，不断满足人民群众在民主、法治、公平、正义等方面的更高要求，全力以赴做优做强做实做好检察工作，努力为我县“十四五”时期经济社会发展贡献检察力量。
一是坚定不移服务中心大局。紧紧围绕全县疫情防控、产业支撑、创新驱动、绿色发展等重点工作，准确把握检察司法政策，进一步强化民营经济平等保护，严惩扶贫、“三农”领域违法犯罪，打击生态环保领域犯罪，切实呵护民营经济健康发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动生态环境持续向好，为临漳高质量发展保驾护航。
二是坚定不移维护安全稳定。紧扣更高水平的平安建设，深度参与社会治理体系建设，坚决打击黄赌毒和各种刑事犯罪，着力解决影响社会安定、人民安宁的突出问题。健全扫黑除恶常态化工作机制，防止黑恶犯罪再度滋生。贯彻“少捕慎诉慎押”司法理念，落实群众来信件件有回复制度，推动矛盾妥善化解，促进社会治理现代化。
三是坚定不移强化法律监督。持续转变司法理念，抓好认罪认罚从宽、“案-件比”等重点工作，不断提升各类案件质效，推动“四大检察”协同共进。全面贯彻落实民法典，强化精准监督，扎实开展打击虚假诉讼、行政争议实质性化解等专项活动，积极稳妥推进公益诉讼“等”外领域探索，切实当好党委政府的法治助手。
四是坚定不移加强自身建设。坚决落实全面从严治党要求，扎实抓好检察队伍教育整顿，努力打造忠诚干净担当的检察铁军。积极推动党建与业务深度融合，探索完善教、学、练、战一体化培训机制，加快培养高素质专业化人才。持续深化司法责任制综合配套改革，抓实做优检察官业绩考评，加强司法制约监督，推动检察工作高质量发展。
时代催人奋进，使命激励前行。新的一年，临漳县人民检察院将继续在县委和市检察院的坚强领导下，更加自觉接受人大、政府、政协和社会各界的监督支持，认真贯彻落实本次会议精神，全力做好各项检察工作，坚持为大局服务、为人民司法，努力为检察事业的发展和新时代富强美丽、文明幸福现代化新临漳建设做出更大贡献！
（编辑：陈志晶）
