2018年2月 日在临漳县第十五届人民代表大会第二次会议上

临漳县人民检察院检察长 晏金红

各位代表：

　　现在，我代表临漳县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2017年工作回顾

　　过去一年，我院在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，紧紧围绕全县政治经济和社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，强化检察监督，规范司法行为，狠抓队伍建设，深化司法改革，各项工作取得新成效。

　　一、认真履行刑事检察职能，严厉打击严重影响我县社会稳定的刑事犯罪活动。一年来，共受理侦查机关提请批准逮捕各类刑事案件280件314人，经审查，决定批准逮捕226件256人。受理移送审查起诉各类刑事案件407件535人，依法提起公诉311件394人，决定不起诉27件32人。工作中，我们一是严格把握证据标准，切实做到事实清楚，证据确实充分，二是注重研究犯罪的新规律、新特点，针对严重影响我县治安秩序的盗窃、诈骗、伤害、交通肇事以及非法吸收公众存款等多发性案件，及时调整充实警力，加快办案速度，有效地打击犯罪，维护了稳定。

　　二、坚决惩治和预防职务犯罪，持续推进反腐败斗争。2017年，我院共立案侦查职务犯罪案件6件14人，其中贪污2件6人，挪用公款1件3人，渎职侵权3件5人。通过查办案件，为国家挽回经济损失2000余万元。在查办案件的同时，我们还积极开展“百场预防职务犯罪警示教育”活动，与有关部门联合制定了专项预防职务犯罪工作方案，对300余家参与项目的投标单位及法人代表进行了犯罪记录审查。对县域内各类项目招标活动临场监督40件次，取得了较好的社会效果。

　　三、进一步强化诉讼监督，着力维护和促进司法公正。在刑事侦查监督方面，共监督侦查机关立案13件14人，监督公安机关撤案7件7人。追捕漏犯12件29人，追诉漏罪9件。纠正侦查活动中的违法情形14件次。对于侦查机关提请批准逮捕的案件，依法不批准逮捕50件54人。在刑事审判监督方面，全年共依法派员出庭公诉364件次，当庭提出量刑建议300件次，法庭采纳率达96%。审查刑事判决裁定310份，对其中3件刑事判决提出了抗诉。在民事行政诉讼监督方面，全年共受理不服民事裁判的申诉22件。经审查，向法院提出再审建议2件，提请上级院抗诉1件，跟进监督1件。通过工作，双方当事人执行和解2件，申请人服判息诉14件。在刑罚执行和监管活动监督方面，一是开展了社区矫正人员、保外就医、假释等监外执行人员的专项监督检察，对重点监管人员回访考察13次，对8名漏管的社区矫正人员依法向司法行政机关提出了检察建议，现依法收监5名。二是加强了对看守所羁押监管活动的监督。依法对监管场所存在的安全隐患等问题提出纠正意见8件次。同时，对28名在押人员的羁押必要性进行了审查，通过审查，建议侦查机关对18名在押人员变更了强制措施。在保护特殊群体权益和人权保障方面，我们一是针对未成年人及在校学生的身心特点，指派专人负责办理涉及未成年人犯罪案件，全年共受理此类案件16件26人，提起公诉7件14人，不起诉2件4人。二是全面保障犯罪嫌疑人、被告人和被害人的权益，坚持做到每案必将权利义务明明白白地告知案件当事人。同时，尊重和保障律师在诉讼过程中各项权利的行使。一年来，接待律师阅卷、递交法律意见书等共计280件次。扎实做好控告申诉检察工作，落实检察环节上的各项综合治理措施。坚持领导干部接访约访、包案督访和带案下访制度，建立健全了律师参与化解和代理信访机制，积极推进控告申诉接待室的规范化建设，开通了远程视频接访，完善了涉法涉诉信访终结制度，增强矛盾化解实效。涉检信访存量大幅度减少。我们的做法，受到了上级院的高度赞扬。2017年2月，最高人民检察院授予我院“全国文明接待室”和“文明接待示范窗口”荣誉称号。

　　四、坚持稳妥有序突出重点，进一步深化司法体制改革。从2016年10月份开始，我院根据中央、省市党委的统一部署，积极稳妥地开展了以司法责任制为核心的司法体制改革。完成了以入额检察官为办案主体的人员分类管理、等级评定晋升、检察官单独职务序列工资等项任务。按照上级院的安排，结合我院的实际情况，研究制定了各类人员办案权力清单，检察官联席会议等12项制度，确保各项改革举措落到实处。做好检察职权划转和人员转隶工作，支持监察体制改革的顺利进行。

　　五、坚持从严治检，努力建设一支过硬的检察队伍。首先，从领导班子建设入手，注重“关键少数”的表率作用，坚持中心组理论学习，坚持“三严三实”，坚定树立“四个意识”，用习近平新时代中国特色社会主义思想，武装干警头脑，统领检察工作。第二，持续推进“两学一做”学习教育活动，认真开展了学习十九大报告精神、以“六讲六看”为主要内容的思想作风整顿等专项活动，提高干警的政治素养。坚持从业务办案、技能练兵、队伍管理上入手，采取“一人一堂课”、举办“检察文化节”、开展健康文体活动等形式，不断强化团队意识，凝聚检察干警合力。第三，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，从执法办案的每个环节和个人生活的具体细节入手，认真执行党纪国法和铁规禁令，防微杜渐。第四，始终坚持党的领导，自觉接受人大的权力监督、政协的民主监督和社会各界及舆论的监督。我们坚持重大事项向党委请示，定期向人大常委会报告工作，接受人大代表的评议，努力打造一支让党放心、让人民群众满意的检察队伍。

　　在做好上述工作的同时，我院的机关规范化建设、检务公开、警务保障、案件管理、技术装备、法制宣传等基础性工作，也都取得了长足的发展。

　　各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，是在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府及各部门的大力支持下取得的。在此，我代表检察院向各位代表以及长期关心支持检察事业发展的各位领导、各界人士，表示衷心的感谢！

　　在回顾一年来检察工作所取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作距离党和人民的期望还有很大的差距，工作中还存在着许多问题和不足，特别是个别干警的执法理念、整体素质、办案能力与新形势新任务的要求还有差距，检察监督的力度、质量和效果还有待进一步提高，这些都需要我们在今后的工作中改进和加强。

　　2018年工作安排

　　今年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，做好今年的各项检察工作，关系全局，意义重大。我们一定要认真学习全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把思想和行动统一到县委十一届四次全体会议和本次会议精神上来，深化“政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检”总体工作布局，以新思想引领新发展，以新举措适应新任务。全面履行各项检察职责，不断提升检察监督水平。概括地讲，要重点抓好以下几项工作。

　　一、继续保持高压态势，严厉打击各类刑事犯罪，特别是严重影响我县社会治安稳定的高危性、多发性犯罪，村霸、市霸、带有黑社会性质的“恶势力”团伙型犯罪，给人民群众创造一个安全舒适的社会生活环境；严厉打击严重影响人民群众身心健康的制假售假、食品药品安全的犯罪，保护民生，稳定民心；严厉打击严重影响我县生态环境的资源破坏型犯罪，保护我们赖以生存的蓝天净土；严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款、网络传销等涉众型经济犯罪，规范金融市场秩序，保护人民财产安全。实践中，要注重对犯罪新形态、新特点、新规律的研究和掌握，有针对性地提出惩治和防范措施，全力维护我县的社会稳定。

　　二、强化检察监督职能，进一步履行好法律赋予的刑事立案、侦查、审判、执行的监督职责，让公平、正义的价值理念贯穿于刑事案件的每一个具体环节。进一步推进民事行政诉讼活动的检察监督，积极开展民事行政公益诉讼工作。按照中央、全国人大、高检院的安排部署和省市院的要求，我院将在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域，积极探索开展民事和行政公益诉讼，依法履行保护国家利益、保护社会公共利益的法定职责。

　　三、深化司法体制改革成果，进一步落实各项改革举措。目前，以司法责任制为核心的四项基础性改革已基本完成，主要配套制度也已制定完成。下一步我们一是要抓好各项举措的贯彻落实并在工作中不断健全和完善。二是要按照中央的要求和上级院的安排积极稳妥地做好内设机构的重组整合，科学合理地调配力量，更好地发挥每一位检察干警的智慧和能力，齐心协力，履职尽责。三是要与新组建的监察委员会搞好工作衔接，形成更为坚强有力的反腐败合力。

　　四、坚持从严治检，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导检察队伍建设。要组织干警认真学习领会党的十九大精神，用正确的理论指导司法实践。以更高的标准、更严的要求、更硬的纪律来建设队伍，管理队伍。引导全体干警切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，树立法治信仰，努力建设一支忠诚、为民、担当、公正、廉洁的检察队伍。

　　五、坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受县人大及其常委会和社会各界的监督，自觉地把检察工作放在全县工作大局中来部署安排。坚持重大事项向党委请示报告和定期向人大常委会报告工作制度。虚心接受人大代表、政协委员和各界人士的意见建议，努力改进工作。

　　各位代表，新年伊始，万象更新。我们一定会不忘初心、牢记使命，在全力推进临漳社会和谐文明，经济繁荣发展，人民生活美好的新征程上，做出更大贡献。

　　谢谢大家！