为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，高检院《关于充分发挥检察职能作用，深入开展扫黑除恶专项斗争的通知》和省委、省政府《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施意见》，确保扫黑除恶专项行动取得实效，根据省院《全省检察机关扫黑除恶专项斗争实施方案》和邯郸市委、市政府《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》，以及市院《全市检察机关扫黑除恶专项斗争实施方案》。结合我县检察工作实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决牢记以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶案件的新特点，从农村基层做起，有效铲除黑恶势力滋生土壤，切实保障人民安居乐业，提高社会总体治安。

　　二、基本原则

　　（一）坚持党的领导，是根本原则。中国共产党作为我国的执政党，全心全意为人民服务。我们在党的统一领导下开展工作，及时沟通，及时报告，把党的领导贯穿到扫黑除恶的各项工作中去。

　　（二）坚持走群众路线，是基本路线。我们应该始终坚持以人民为中心，一切依靠人民，一切为了人民，在扫黑除恶这场艰巨的任务斗争过程中要积极发动广大群众参与，真正让群众看到实效，让人民群众都能感受到公平正义。

　　（三）加强法律监督，是业务主线。要在扫黑除恶中充分发挥检察机关对立案、侦查等各个阶段的监督职能，将监督成效作为衡量工作实效的重要标准。

　　三、总体目标

　　经过三年不懈努力，将基层黑恶势力连根拔起，从根本上遏制农村家族、宗族势力、村霸等黑恶势力，切实提高群众的安全感、满意度，明显加强对重点行业、重点领域的管理，形成打击涉黑涉恶违法犯罪的长效机制，实现人民安居乐业，社会和谐稳定，国家长治久安的总体目标。

　　四、打击重点

　　全面打击涉黑涉恶问题的同时，要重点打击群众反映最为强烈、呼声最高、影响更深的各类黑恶势力违法犯罪，重点聚焦：

　　（一）操纵、破坏农村基层换届选举，利用家族势力索选、贿选的黑恶势力；

　　（二）横行乡里、称霸一方、欺压百姓的“村霸”等黑恶势力；

　　（三）利用农村集市、批发市场等场所欺行霸市、强行交易、收取保护费等市霸黑恶势力；

　　（四）各种名义的非法高利放贷、非法集资等金融领域的黑恶势力。

　　五、工作步骤

　　根据中央、省委、市委部署，这次专项斗争为期三年，分阶段、分步骤进行。2018年上半年，全面开展扫黑除恶专项斗争，配合公安对各个乡镇进行打击，监督公安迅速收网一批群众反映强烈的涉黑涉恶犯罪嫌疑人，依法快速批捕、起诉一批；2018年下半年到2019年下半年，继续深入推进扫黑除恶斗争，每季度组织一次严查，持续保持高压态势，对重点地域，重点行业进行彻查，将黑恶势力彻底连根拔起。2019年下半年到2020年，对尚未攻克的重点案件、重点问题进行集中攻坚，强化法律监督，争取在2020年底前，对建立健全遏制黑恶势力打击的长效机制提出有力建议，取得扫黑除恶专项斗争的压倒性胜利。

　　六、工作措施

　　（一）加强组织领导，建立领导和办事机构。按照中央、省委、市委要求，我院成立扫黑除恶专项斗争领导小组，组长由党组书记、检察长晏金红同志担任，我院公诉部、侦监部、民行部、案件管理办公室、办公室、纪检组等部门主要负责同志为成员。从各科室抽调业务骨干组成办事小组，专职专责负责扫黑除恶日常工作以及维稳和改革创新工作。

　　组 长：晏金红

　　副组长：康月娥 宋振海

　　成 员：吕英杰 王增森 孙建军

　　马文军 赵洪洲 张玉峰

　　下设办公室：

　　主 任：康月娥

　　副主任：孙建军

　　成 员：刘保太 宋瑞清 李建国 牛 丽

　　黄俊平 田 晖 王向坤 耿晓玉

　　（二）梳理已办案件，排查案件线索。对近年来办理的故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索、非法侵入住宅、非法拘禁等普通刑事案件进行排查，从中深挖涉黑涉恶信息线索，同时要进行填报登记，及时向市院进行报备。

　　（三）融入广大群众，寻找案件线索。打黑除恶办事小组要深入群众内部，深入重点单位、重点区域、重点行业，通过走访群众，听取人民群众的意见和呼声，寻找案件线索，主动出击，主动监督。

　　（四）强化联动配合，多方合力打击。在单位内部，各部门要做好沟通和配合，从信访接待中发现线索，办案中发现线索也要及时移送相关部门进行进一步处理。在单位外部，不仅要加强与公安部门的信息沟通，同时也要加强与其他行政执法部门的信息共享，充分发挥好两法衔接的平台，更要做好同纪检监察机关的反馈工作，对存在收受贿赂、渎职侵权等违纪违法行的线索要及时移送。

临漳县人民检察院办公室

2019年3月4日